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警方清理整顿再生资源回收行业
据了解,今年5月1日,国家商务部、发改委、公安部、建设部、工商总局、环保总局共同公布了《再生资源回收管理办法》。办法规定,“从事再生资源回收经营活动……领取营业执照后,方可从事经营活动”。新办法与之前作为废旧金属回收业规范性文件的公安部16号令,即1994年颁布实施的《废旧金属收购业治安管理办法》有了较大程度的改进。
为彻底整顿西安市混乱的废品回收行业,贯彻国家商务部、公安部2007年第8号令《再生资源回收管理办法》,昨日,西安市公安局召开会议,决定从即日起,在全市开展为期三个月的清理整治再生资源回收行业专项行动。专项整治工作领导小组要求在8月底以前,各分、县局要主动与区县再生资源管理办、工商、环保等部门联系,完成工作部署,彻底摸清本区域内再生资源回收站点,并逐一登记造册;对非法、违法收购行为进行处理,落实行业备案规定。
西安市公安局相关负责人表示,希望通过专项行动打击处理一批偷盗、非法收购违禁物品的违法犯罪分子,查处、取缔一批非法、违法收购站点,堵死销赃渠道,保护依法经营者的利益,基本实现规范化管理。
警方重拳出击
两大举措堵销赃渠道 根据新办法精神,西安市公安局推出两项重要举措规范废品回收业。通过3个月的专项整治,有望从售、销两方面堵死销赃渠道后,市政设施、通信电缆等频繁失窃的情况将得到遏制.
废品收购站必须备案
“以前规定必须先拿到公安机关颁发的特行证后,才能在工商部门办营业执照”,西安市公安局治安局特行处有关人士介绍,新的办法只要求取得营业执照后的15日内到公安机关备案就可以。
“虽然门槛降低,但对回收的要求更加规范、更加严格”,据特行科科长李秋仓介绍,作为废品回收的经营者,取得工商执照后必须到公安机关备案,并将备案证明张贴在经营场所的明显位置。同时,在回收废旧物品时,必须使用统一的《生产性废旧金属收购登记册》,对出售者的姓名、住址、电话、物品等做详实的登记,并保存两年以上,否则将被处以500元以上1000元以下罚款。如果未按期向公安机关备案,处罚的上限则是2000元。
见赃不报也将被罚
另外,新办法规定,经营者发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时,应立即报告公安机关,未报告的,由公安机关给予警告,处以500元以上1000元以下罚款,造成严重后果或屡教不改的,处以1000元以上5000元以下罚款。也就是说,消极的“不报”行为也有可能使经营者受到经济损失。
业内人士揭秘
非法回收站成销赃天堂
2003年9月29日,西安绕城高速公路全线贯通。但仅半个月,绕城高速的26块交通标志牌、300余个公路排水井盖即遭盗窃,直接经济损失接近100万元!
2005年,西安地区电力设施被破坏、盗窃案件121起,其中破坏、盗窃农村抗旱变压器35台,电力线路被盗割5万余米,高压线路铁塔被偷盗拆卸塔材1526根,经济损失150多万元;2006年,电力设施被破坏、盗窃案件104起,其中抗旱变压器34台,导线4万余米,经济损失120多万元……
这是西安电力部门对过去两年电力设施被人为破坏、盗窃的不完全统计数字。而据西安市市政部门统计,去年西安市被偷盗的井箅井盖达1500多个。
“市政设施、通信电缆为啥频频被盗,就是因为销赃太方便了!”
一位从事废品回收行业20余年的业内人士这样告诉记者,2002年以后,西安的废品回收业一下子“蓬勃”起来,很多没有手续的非法收购站成了偷盗者销赃的天堂,也正因此,伸向井箅井盖、通信电缆的黑手愈加猖獗!
记者现场调查
非法回收站啥都敢收
5月24日上午,记者来到废品收购站比较集中的西安市纱厂东街社区、南窑地等暗访。在南窑地一带,收购站有数十家之多,几乎都没有手续,而且“只要挣钱,啥都敢收,根本不问哪儿来的!”
这些没有手续的小收购站多藏身在偏远的小巷内,租一间民房甚至一小片空地,就做起了收购废品的生意。“回收铜铝”―――南窑地一间小门面房内除了一台磅秤外别无一物,如果没有墙上用白粉写出的这四个字,没有人会知道到底是做什么生意的。“有点铝锭,你收不?”记者问。“生铝还是熟铝?”房内一男子说,并称生铝收购价是14元/公斤,熟铝16元/公斤,紫铜的收购价为50元/公斤。当记者问到要不要单位证明等手续时,男子反问:“要啥手续?不要!” 
    离这家收购点不到百米,只有四面墙的一处空地内摆满了收来的酒瓶、废旧金属等杂物,几名男子正用火焚烧橡胶,黑烟滚滚。按照这家废品回收站的老板的说法,“别看地方小,有啥废旧金属都可以收,价钱可以商量”。在这里卖废旧金属同样不需要手续,也不用登记。在这几家收购站内,记者没有见到营业执照等相关手续。 
    在东元西路一家正规收购站内,记者看到,虽然收来的同样也是杂物,但分门别类摆放得很清楚。有人送来废品时,会有专人登记物品种类、送货人等资料。这家收购站负责人同样将2002年当成了一个节点,“那以后的很多收购站成了‘收赃站’,只要赚钱什么都可以不管!” 
         管理部门分析 
    法规缺失致行业混乱 那么,为什么在2002年以后会出现这样的状况呢?西安市公安局治安局特行处负责人说,1994年颁布实施的《废旧金属收购业治安管理办法》(即公安部16号令)一直是废旧金属回收业的规范性文件,其中明确规定,“收购生产性废旧金属的企业,应当经其业务主管部门审查同意,向所在地县级人民政府公安机关申请核发特种行业许可证,并向同级工商行政管理部门申请登记,领取特种行业许可证和营业执照后,方准开业”。而在2002年,公安机关前置审批程序被取消。
    在此期间,由于新法规未出台,监管依据缺位,导致了非法废品收购站急剧增多。据西安市公安局统计,2002年西安的废品收购站约700多家,而去年底的不完全统计显示,收购站竟然达到了1700多家!但在册登记的仅有341家。
“西安的废旧金属回收业已到了非整顿不可的地步!”治安局特行处有关负责人说。